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乡镇政府是我国基层政权组织，加强其服务能力建设是宏观政策与民众需求双重驱动的结果。现有研究虽在乡镇政府服务能力概念内涵、评估测度及路径优化等方面取得进展，但基于实践案例的系统化理论建构不足，尚未形成服务能力建设的完整逻辑框架。由此，通过采用扎根理论研究方法，对32个乡镇政府服务能力建设典型案例进行逐级编码和系统逻辑提炼，旨在构建系统化的乡镇政府服务能力建设路径。研究发现，内部系统和外显行动构成乡镇政府服务能力的一体两面；资源整合与组织机构整合是乡镇政府内部系统优化的重点方向，完备的组织体系能够更加高效地供给服务；价值目标的确定、服务供给创新和反馈优化则构成乡镇政府外显行动赋能环节，通过高效运转输出各类服务满足外部需求，不断提升服务质量；经由内部系统优化与外显行动赋能，乡镇政府服务能力得以提升。研究基于实证案例构建起乡镇政府服务能力建设的系统逻辑，将一般政治系统的理念应用于乡镇政府研究领域，有助于为乡镇政府服务能力建设提供思路借鉴。
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(1)第一批典型经验入选时间为2019年，第二批典型经验入选时间为2020年。之所以选择在此之前的政策文本，是因为该时间点之前的政策指导了当地乡镇实践，对于全面了解当地乡镇政府服务能力建设经验具有一定帮助。但该时间点之后的政策实施状况与效果如何未有明确判定，因此将政策文件的范围限定在典型经验入选年份之前。
基本信息:
DOI：10.13660/j.cnki.42-1112/c.016552
中图分类号:D630
引用信息:
[1]陈世香,牛一凡,薛锦娜.组织优化与行动赋能：乡镇政府服务能力建设的系统逻辑[J].湖北社会科学,2025,No.461(05):57-67.DOI:10.13660/j.cnki.42-1112/c.016552.
基金信息:
国家社科基金艺术学重大招标项目“中国式现代化与文化艺术管理体系创新研究”（24ZD17）; 武汉市江汉区文化和旅游局委托项目“江汉区创建省级公共文化服务体系示范区制度设计研究”（1203/250024627）的阶段性研究成果