湖北社会科学

参考文献

[1]朱晓燕，王怀章.“首次不罚”制度的法理思考[J].行政法学研究，2007,(2).

[2]章剑生.罚抑或不罚？--基于行政处罚中“首次不罚”制度所展开的分析[J].浙江学刊，2011,(2).

[3]尹培培.不予行政处罚论--基于我国《行政处罚法》第27条第2款规定之展开[J].政治与法律，2015,(11).

[4]罗豪才，湛中乐.行政法学[M].北京：北京大学出版社，2016.

[5]梁仕成.从轻、减轻或免予处罚必须具备法定条件--从《该免予处罚，还是从轻处罚》一文说开去[N].中国工商报，2012-04-17(B03).

[6]肖金明.行政处罚制度研究[M].济南：山东大学出版社，2004.

[7]李惠宗.行政处罚法之理论与案例[M].台北：台北元照出版有限公司，2005.

[8][美]戴维·索萨.后果主义的后果[A].解本远，译.徐向东.后果主义与义务论[C].杭州：浙江大学出版社，2011.

[9]应松年.依法行政论纲[J].中国法学，1997,(1).

[10]周海源.危害性评价应纳入行政处罚制度的基本范畴[J].法学，2020,(6).

[11]高铭暄，马克昌.刑法学[M].北京：北京大学出版社，2019.

[12]何永红.现代行政法[M].杭州：浙江大学出版社，2014.

[13]江国华.常识与理性--走向实践主义的司法哲学[M].上海：生活·读书·新知三联书店，2017.

[14]汪永清.行政处罚[M].北京：中国政法大学出版社，1994.

[15]王名扬，冯俊波.论比例原则[J].时代法学，2005,(4).

[16]姚成林.依法治国制约因素的理性思考[J].中国法学，1998,(4).

[17]纳梦月.昆明本月起105项交通违法行为“首违不罚”[EB/OL].https：//www.chinacourt.org/article/detail/2008/09/id/322722.shtml,2020-11-28.

[18]周佑勇.行政法的正当程序原则[J].中国社会科学，2004,(4).

(1)本文所列举的行政处罚法规范除特殊声明外均来源于2021年新修订通过的《行政处罚法》。

(2)在此之前可能违法行为人还实施了一次或一次以上的违法行为但行政主体并未发现。

(3)检索时间截止到2020年11月6日。检索出的文件类型包括：部门规章、地方政府规章、地方规范性文件和地方工作文件。文中所列关键词为查找过程中通过分析文件具体内容之基础上得出，可能存在遗漏。

(1)此处的“首次违法”并非仅指“首违”之“违”的意涵，同时更是指“首违”的意涵。“首违”包含“首”与“违”两个部分，但并不代表“违”之意涵与“首”不相关，本文将两者分开论述是为了逻辑上的层次分明，但内容上依然相互交融。

(2)一般而言，“首违不罚”或其他表述用语中都包含“首”字，即意味着其适用情形应当限定为首次，但实际上部分文件并未将“首违不罚”的适用情形限定为“首次”。

(3)参见（2019）粤0902行初1号判决书。

(1)该案为湖北省检察机关办理涉疫情防控犯罪第三批典型案（事）例之七。

(1)参见《优化营商环境条例》第7条规定。

(1)参见（2019）粤0902行初1号裁判文书。

(2)基本案情为：曹国申、伍耀坚向市国土资源局举报曹伟程擅自占用农村集体土地实施建设，涉嫌构成违法占地行为。随后，市国土资源局展开调查，并查明曹伟程存在违法占用农村集体土地的行为，但在市国土资源局发现该违法行为之前其已经自行拆除违法建筑物，并在收到责令停止违法行为通知书后，将土地退还给了村集体，且按该村的租地价格给予该村村民经济补偿。由此，市国土资源局认为曹伟程属于违法行为轻微，及时纠正未造成危害后果的情况，遂依法对其不予行政处罚。对此，一审、二审法院都给予了认可，并驳回曹国申、伍耀坚的诉讼请求。

(1)参见浙江省交通运输厅浙江省综合行政执法指导办公室《关于在交通运输领域推行轻微违法行为告知承诺制的意见（试行）》。